全国人大代表张天任:建议强化废铅蓄电池回收监管
全国人大代表、天能集团董事长张天任这是第三次参加全国人大代表大会。今年，他带来了19份建议和两个议案。
除了天能集团董事长之外，张天任还有另一个身份，浙江省长兴县新川村党支部书记。或许正因如此，在他带来的建议议案中，涉及“三农”方面的就有三个，分别关注农民养老服务、失地农民养老保险、城镇结构化失业人员和失地农民的再就业培训。
在采访中，张天任简要介绍了他今年向大会提交的建议和议案，其中主要包括 “关于强化废铅蓄电池回收监管的建议”、“关于强化职业技能培训促进劳动力就业增收的建议”、“关于进一步做好农村多元化养老服务的建议”、 “关于修改《担保法》的议案”、“关于全面加强社会信用体系建设的建议”、“关于财税政策支持实体经济发展的建议”、“关于加大对研发型民营企业扶持力度的建议”、“关于加快出台电动自行车国家新标准的建议”、“关于规范蓄电池市场准入环境的建议”等。
张天任说，李克强总理在政府工作报告中强调，要加快结构调整力度，增强发展后劲。围绕服务实体经济，推动产业结构迈向中高端。加快培育发展战略性新兴产业，大力推动节能环保、新能源汽车等产业发展。“这为我们发展新能源动力产业，实现转型升级增添了信心，指明了方向”。
张天任说：“建议国家进一步加大政策激励和资金支持，让更多的中小微企业都有能力实现‘机器换人’的夙愿。”
“从我们电池行业来讲，要稳增长、调结构，寻找新的经济增长点，产品和技术升级势在必行。微型电动车这样一个好产品，安全、便捷、实用、环保、成本低，深受老百姓欢迎。去年销售达20多万辆，今年还要成倍增长，但目前国家还没有纳入管理，没有安全技术标准。”
张天任说，浙江省政府简政放权，力推“四张清单一张网”，通过权力清单制度这根杠杆，撬动新一轮政府改革，让“政务生态系统”更加高效，但目前民营企业发展环境还不容乐观，大多还面临融资难、投资难、创新难、盈利难等困境，建议政府能够“放水养鱼”，适度给予减免税收优惠，金融向实体经济倾斜，“多浇水，少挑刺”，增加配套公共服务，“扶上马，送一程”，更要营造创业致富光荣的舆论氛围，让企业家感到“有保障、受尊重”。
“以电动自行车为例，目前我国电动自行车保有量达两亿辆之多，可电动自行车国家标准已沿用了10多年，而新的标准就是迟迟出台不了。”张天任说，“现在市场上95%以上为非标车，给交通道路管理和消费者带来不便。建议国家相关部门多为行业发展和民生考虑，尽早合力促成新国标的出台，以惠及更多的老百姓。”
张天任同时表示，铅蓄电池的生产和回收可以通过先进的工艺技术和创新，做到无污染，循环利用。
“你在街头可以看到随便乱扔的干电池，但是你看到过被随意扔掉的铅蓄电池吗？肯定没有吧。因为铅蓄电池它有回收价值，拿过来就可以卖钱。”张天任说。
“但是我们的实际情况是，正规回收的少，非法回收的多。”他说，我国每年产生的废铅蓄电池数量超过260万吨，但正规回收的比率不到30%。废铅蓄电池回收行业处于无序状态，近80%的废铅蓄电池仍通过个体商贩流入非法回收和处理环节，大量废铅蓄电池被随意拆解处置，产生的环境问题日益严重，亟需规范回收行为，强化执法监管。
废铅蓄电池正规回收率低的主要原因在于回收市场的混乱无序。由于相关法律法规执行不到位，一些地下加工厂利用无环保投入、甚至偷漏税等带来的成本优势，争先抢购废铅蓄电池，破坏了正常的废铅蓄电池回收链，使得正规合法企业难以与之竞争，导致大部分废铅蓄电池流向地下“黑工厂”。
张天任举例说，我国铅矿资源匮乏，主要依靠进口来弥补铅矿资源的不足。从废铅蓄电池等含铅废料中回收铅资源，可减少原生铅矿开采量。再生铅能耗仅为原生铅能耗的25.1%-31.4%，每生产1吨再生铅，可节约1360千克标准煤。推动从废铅蓄电池中回收利用铅资源，是一件利国利民之事。
针对废铅蓄电池回收利用中对违法违规企业监管不力，存在着“小作坊管不到，小企业管不了，大企业管得死”的现象，张天任建议：规范回收行为，强化执法监管；革新处理技术，淘汰落后工艺；加大财税支持，营造公平环境；选择试点示范，鼓励建设推广。
他建议国家进行顶层设计，出台《废铅蓄电池回收管理办法》等政策措施，促进回收体系规范运行。鼓励有资质和能力的规模企业作为废铅蓄电池回收的试点，并给予其政策、技术和资金支持，配合政府和科研机构进行研究，找出一套适合在全行业推广的废铅蓄电池回收新模式。
除了天能集团董事长之外，张天任还有另一个身份，浙江省长兴县新川村党支部书记。或许正因如此，在他带来的建议议案中，涉及“三农”方面的就有三个，分别关注农民养老服务、失地农民养老保险、城镇结构化失业人员和失地农民的再就业培训。
在采访中，张天任简要介绍了他今年向大会提交的建议和议案，其中主要包括 “关于强化废铅蓄电池回收监管的建议”、“关于强化职业技能培训促进劳动力就业增收的建议”、“关于进一步做好农村多元化养老服务的建议”、 “关于修改《担保法》的议案”、“关于全面加强社会信用体系建设的建议”、“关于财税政策支持实体经济发展的建议”、“关于加大对研发型民营企业扶持力度的建议”、“关于加快出台电动自行车国家新标准的建议”、“关于规范蓄电池市场准入环境的建议”等。
张天任说，李克强总理在政府工作报告中强调，要加快结构调整力度，增强发展后劲。围绕服务实体经济，推动产业结构迈向中高端。加快培育发展战略性新兴产业，大力推动节能环保、新能源汽车等产业发展。“这为我们发展新能源动力产业，实现转型升级增添了信心，指明了方向”。
张天任说：“建议国家进一步加大政策激励和资金支持，让更多的中小微企业都有能力实现‘机器换人’的夙愿。”
“从我们电池行业来讲，要稳增长、调结构，寻找新的经济增长点，产品和技术升级势在必行。微型电动车这样一个好产品，安全、便捷、实用、环保、成本低，深受老百姓欢迎。去年销售达20多万辆，今年还要成倍增长，但目前国家还没有纳入管理，没有安全技术标准。”
张天任说，浙江省政府简政放权，力推“四张清单一张网”，通过权力清单制度这根杠杆，撬动新一轮政府改革，让“政务生态系统”更加高效，但目前民营企业发展环境还不容乐观，大多还面临融资难、投资难、创新难、盈利难等困境，建议政府能够“放水养鱼”，适度给予减免税收优惠，金融向实体经济倾斜，“多浇水，少挑刺”，增加配套公共服务，“扶上马，送一程”，更要营造创业致富光荣的舆论氛围，让企业家感到“有保障、受尊重”。
“以电动自行车为例，目前我国电动自行车保有量达两亿辆之多，可电动自行车国家标准已沿用了10多年，而新的标准就是迟迟出台不了。”张天任说，“现在市场上95%以上为非标车，给交通道路管理和消费者带来不便。建议国家相关部门多为行业发展和民生考虑，尽早合力促成新国标的出台，以惠及更多的老百姓。”
张天任同时表示，铅蓄电池的生产和回收可以通过先进的工艺技术和创新，做到无污染，循环利用。
“你在街头可以看到随便乱扔的干电池，但是你看到过被随意扔掉的铅蓄电池吗？肯定没有吧。因为铅蓄电池它有回收价值，拿过来就可以卖钱。”张天任说。
“但是我们的实际情况是，正规回收的少，非法回收的多。”他说，我国每年产生的废铅蓄电池数量超过260万吨，但正规回收的比率不到30%。废铅蓄电池回收行业处于无序状态，近80%的废铅蓄电池仍通过个体商贩流入非法回收和处理环节，大量废铅蓄电池被随意拆解处置，产生的环境问题日益严重，亟需规范回收行为，强化执法监管。
废铅蓄电池正规回收率低的主要原因在于回收市场的混乱无序。由于相关法律法规执行不到位，一些地下加工厂利用无环保投入、甚至偷漏税等带来的成本优势，争先抢购废铅蓄电池，破坏了正常的废铅蓄电池回收链，使得正规合法企业难以与之竞争，导致大部分废铅蓄电池流向地下“黑工厂”。
张天任举例说，我国铅矿资源匮乏，主要依靠进口来弥补铅矿资源的不足。从废铅蓄电池等含铅废料中回收铅资源，可减少原生铅矿开采量。再生铅能耗仅为原生铅能耗的25.1%-31.4%，每生产1吨再生铅，可节约1360千克标准煤。推动从废铅蓄电池中回收利用铅资源，是一件利国利民之事。
针对废铅蓄电池回收利用中对违法违规企业监管不力，存在着“小作坊管不到，小企业管不了，大企业管得死”的现象，张天任建议：规范回收行为，强化执法监管；革新处理技术，淘汰落后工艺；加大财税支持，营造公平环境；选择试点示范，鼓励建设推广。
他建议国家进行顶层设计，出台《废铅蓄电池回收管理办法》等政策措施，促进回收体系规范运行。鼓励有资质和能力的规模企业作为废铅蓄电池回收的试点，并给予其政策、技术和资金支持，配合政府和科研机构进行研究，找出一套适合在全行业推广的废铅蓄电池回收新模式。